Wanneer de ouder wordende Meyer Lansky voor de laatste keer wordt onderzocht door de FBI, die vermoedt dat hij in een halve eeuw miljoenen dollars heeft weggestopt, verzint de gepensioneerde gangster een duizelingwekkend verhaal, waarin hij de onvertelde waarheid onthult over zijn leven als de beruchte baas van Murder Inc. en het Nationaal Misdaadsyndicaat.
Een groep kleine criminelen wordt ingehuurd om een, op het oog eenvoudig, document te stelen. Hun plan loopt echter vreselijk mis. Vervolgens brengt hun zoektocht naar wie hen heeft aangenomen de groep door alle afdelingen van een door ras verscheurde en snel veranderende stad.
In 1999 wordt tiener Rocío Wanninkhof vermoord. De ex-partner van haar moeder, Dolores Vázquez, wordt verdacht. Heeft zij het gedaan? Een tweede slachtoffer onthult de waarheid.
Seong-gyu werkt als manager bij een bankfiliaal in Busan. Op een ochtend vertrekt hij om Hye-in, zijn dochter, naar de universiteit te brengen voor haar toelatingsexamen. Daarna zou hij naar zijn werk gaan, maar tijdens het rijden krijgt hij een telefoontje van een onbekende beller. De beller vertelt dat er een bom zal ontploffen zodra ze uit de auto stappen. Midden in het centrum van Busan begint een angstige nachtmerrie voor Seong-gyu's familie.
Nadat rechercheur Sean Suiter van de politie uit Baltimore wordt neergeschoten en dood wordt aangetroffen tijdens zijn dienst, raakt de tragedie al snel verstrikt in een zich steeds verder uitbreidend corruptieschandaal dat de toch al gespannen relatie van het publiek met de wetshandhaving dreigt te ontrafelen.
Tijdens Halloween vindt er een brute moord plaats. Om de beruchte en machtige crimineel Carmine 'The Roman' Falcone uit te schakelen, bundelt Batman de krachten met twee corrupte wetsdienaars: hoofdinspecteur James Gordon en officier van justitie Harvey Dent. Maar wanneer er meer doden vallen op Thanksgiving en Kerstmis, wordt het duidelijk dat een mysterieuze seriemoordenaar erachter zit.